LIMA EN EMERGENCIA: PORQUÉ NO SE DEBEN HACER LOS BYPASS DE 28 DE JULIO

 

El inicio de la nueva administración municipal de Lima no deja de asombrar por la falta de comunicación de su plan de gobierno, por el desmesurado esfuerzo en eliminar todo lo que haga referencia a la gestión anterior, ninguneándolo, saboteándolo y literalmente borrándolo; y por la prepotencia y autoritarismo desmesurado con el que están gobernando, al amparo de tener la mayoría en el Consejo Metropolitano y una silenciosa pero conveniente alianza con el partido Aprista.  Empezaron desconociendo la existencia del Plan de Desarrollo Urbano al 2035, el mismo que fue presentado a finales del 2014 y entregado a diferentes organismos públicos y colegios profesionales.  Luego tildaron de improvisado e inservible el Sistema Integrado de Transporte, buscando argucias legales para invalidar la adjudicación del contrato para integrar los medios de pago y la puesta en marcha del corredor de la Carretera Central, donde hace pocos días un choque dejó 80 heridos de gravedad y un occiso.  Desactivaron todas las actividades y proyectos desarrollados por la Gerencia de Cultura, y borraron los murales pintados por distintos artistas plásticos en muros del Centro Histórico, utilizando el justificativo que atentaban contra el valor patrimonial, tema que fue rápidamente desmentido por la Unesco.  Pero el hecho más grave es el que se acaba de anunciar la semana pasada: la construcción de tres bypasses debajo de la Av. 28 de Julio en el límite del Centro Histórico de la ciudad.

 
La administración del Sr. Castañeda ha negociado la empresa Línea Amarilla S.A.C. cambiar los seis mil metros lineales (25 hectáreas) del Parque Río Verde, componente de la Vía Parque Rímac, por doscientos metros de bypass... ¿alguien puede creer que eso es un negocio para los ciudadanos de Lima? Analicemos algunas de las razones por las que esta obra es una grave amenaza para la ciudad.

Primero, porque no se han expuesto los estudios mínimos necesarios para poder implementar una obra de esa magnitud: Estudio de Impacto Vial, Estudio de Impacto Ambiental, Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos, Expediente Técnico completo, haber cumplido con los estudios de Perfil y Factibilidad que exige el MEF.  Es imposible que toda esta documentación haya sido desarrollada en menos de tres meses de gestión y sin los concursos respectivos.

Segundo, porque se cuelga de una argucia legal que aparentemente le permite utilizar el dinero del proyecto Vía Parque Rímac que estaba destinado al mejoramiento paisajístico del río Rímac: construcción de paseos y malecones, puentes peatonales, áreas verdes y de recreación, y un conjunto de viviendas para la comunidad shipiba que hoy habita precariamente el islote de Cantagallo.

Fuente: http://elcomercio.pe/visor/1798921/1081022-rio-verde-que-pierden-limenos-anulacion-proyecto-noticia

Proyecto Río Verde.  Fuente: Estudio AOZ

Proyecto Río Verde.  Fuente: Estudio AOZ

Proyecto Río Verde.  Fuente: Estudio AOZ

Proyecto Río Verde.  Fuente: Estudio AOZ

Tercero, porque no está inscripta en un Plan de Desarrollo Urbano, en el que se haya analizado su verdadero valor e impacto en el sistema de movilidad metropolitano.

Cuarto, al no haber un Plan de Desarrollo Urbano que la sustente, no se han estudiado las interferencias con los grandes proyectos de movilidad aprobados y en proceso de desarrollo para la ciudad: las líneas 2 y 3 del Metro de Lima, estando la primera ya en proceso de ejecución; y la vía Expresa Norte, que debía continuar la Vía Expresa del Paseo de la República por debajo de la Av. 28 de Julio y la Av. Alfonso Ugarte.  La sumatoria de estos tres proyectos supera los diez mil millones de dólares, y se verían seriamente afectados por la construcción de los bypass dado que deberían replantear la profundidad de la excavación y trazado.

Red de Metros de Lima. Fuente: http://limametro.blogspot.com

Línea 2 del Metro de Lima. Fuente: http://www.larepublica.pe/infografias/en-el-2019-se-culminaria-la-linea-2-del-metro-de-lima-tren-subterraneo-14-08-2013

Trazado Línea 2 del Metro de Lima. Fuente: http://limametro.blogspot.com

Linea 3 del Metro de Lima. Fuente: http://www.aate.gob.pe/metro-de-lima/la-red/linea-3/

Vía Expresa Norte.  Fuente: http://peru21.pe/actualidad/ampliaran-via-expresa-hasta-san-martin-porres-2160508

Quinto, los costosos bypass no solucionarán los problemas de tráfico de los nudos de las avenidas Petit Thouars, Arequipa y República de Chile, y sólo desplazarán la congestión unos metros más.  Ejemplo de esto es el bypass que el Sr. Castañeda ejecutó en su anterior gestión en el cruce de la Av. Caminos del Inca con la Av. Primavera: sólo alivió ese nudo, pero la congestión se mantiene en el cruce de Primavera con Aviación y con Velasco Astete.  La millonaria obra sólo ahorra unos minutos a los conductores, y la supuesta solución sólo beneficia a los autos privados.  Además no se ha incorporado a la obra la Av. Salaverry y el Ovalo Jorge Chávez, ¿cómo pretende unir el Parque de la Exposición y el Campo de Marte sin incorporar ese importante nodo urbano?

Bypass de Av. Primavera con Caminos del Inca no soluciona el problema de congestión, sino sólo soluciona un nudo y beneficia exclusivamente al transporte prvado.

 

Sexto, las obras de los bypass, al no estar planificadas de forma integral, condenarán para siempre el espacio urbano de la Av. 28 de Julio, impactarán negativamente en el espacio público afectando las áreas verdes y las edificaciones contiguas, como ya sucedió en el cruce de las Av. Venezuela y Tingo María, también obra del Sr. Castañeda.   

Bypass de Av. Tingo María con Av. Venezuela sólo contempla el nodo vehicular y no el espacio público, arborización, movilidad peatonal y no motorizada.

El proyecto “Línea amarilla”, firmado por el Sr. Castañeda poco antes de terminar su segundo mandato, convertía al río en una vía expresa y no contemplaba el mejoramiento del sistema de movilidad y áreas verdes metropolitanas.  La administración de la Sra. Villarán negoció con el Consorcio la incorporación al proyecto del mejoramiento y conexión del espacio público del río Rímac y sus margenes, ese proyecto es fundamental para la recuperación del Centro Histórico, impactando directamente en las áreas de mayor marginalidad y precariedad del Cercado de Lima y el Rímac.  Con estas modificaciones el proyecto pasó a llamarse “Vía Parque Rímac”, el cambio de nombre pone en evidencia el cambio de enfoque del proyecto. Es imposible pensar en la recuperación del Centro Histórico de la ciudad sin la recuperación de su más grande espacio público y natural.  

Área de mayor precariedad y marginalidad dentro del ámbito del Río Rímac en el Centro Histórico.

Margenes del Río Rímac en los Barrios Altos, notese la precariedad y marginalidad del área libre y los bordes.

Margenes del Río Rímac en los Barrios Altos, notese la precariedad y marginalidad del área libre y los bordes.

El Sr. Castañeda ha demostrado con las obras de su anterior gestión, que su plan es la improvisación y que desprecia la planificación urbana.  Si algo tienen en común sus obras es la ausencia de espacio público y áreas verdes de calidad.  Lo irónico de esto, es que ostenta el título de “arquitecto”, que lejos de aportarle herramientas para gestionar y planificar la ciudad, sólo incrementa su ego y autarquía. 

¿Será tarde para salvar el Centro Histórico de Lima?  Espero que no, depende sólo de nosotros de nuestros políticos, y de nuestra capacidad de indignación y protesta.  La “política” tiene que ver directamente con nuestro ser ciudadano.  Cada uno, desde su posición y capacidad, debe sumar cada día a la mejora de la “polis” en la que habitamos.

Aldo Facho Dede 

Jirón Amazonas, Barrios Altos, estado actual.

Jr. Amazonas: rediseño vial, renovación y valoración del espacio urbano desde la recuperación del Río Rïmac.  Se propone la recuperación del espacio público y  frente del río, generando áreas de recreación y espacimiento. Se propone un proyecto de regeneración urbana desde el incentivo a desarrollos inmobiliarios.  

LINEAMIENTOS Y PROYECTOS ESTRATEGICOS PARA EL CENTRO HISTORICO DE LIMA  

PLAN METROPOLITANO DE DESARROLLO URBANO DE LIMA Y CALLAO AL 2035 

PROYECTO INTEGRAL DEL RÍO RÍMAC - RÍO VERDE - PLAM 2035. Reutilización de predios monumentales para fines institucionales. Diseño integral del Río Rímac como gran espacio ambiental y de recreación.  Ubicación de equipamientos metropolitanos en el marco de los Juegos Panamericanos 2019. (Imagen cedida por el PLAM). 

LIMA: EL PLAN DE DESARROLLO URBANO Y EL SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE

 

Lo previsible se hizo realidad, a dos meses del cambio de gestión el proyecto para el Plan de Desarrollo Urbano deLima al 2035 (PLAM) y el Sistema Integrado de Transporte (SIT) han sido ninguneados y desactivados.  Desaparecer el primero era más fácil, pues al no haber sido aprobado por el Concejo Metropolitano carecía de la legalidad mínima que hubiese permitido que al menos se discutiese.  Ya hemos escrito en notas anteriores que el hecho de no haber llegado a esa instancia fue un gran fracaso para tan necesario proyecto.  Podemos hablar de boicot (Revocatoria) y de impericia, el hecho es que uno de los esfuerzos más grandes en planificación urbana generados por la Municipalidad en los últimos veinte años ha quedado en algún servidor prestado, algunos volúmenes impresos y copias en CD.  En cualquier ciudad con un mínimo de desarrollo político, es impensable echar literalmente a la basura meses de trabajo de decenas de profesionales altamente calificados y miles de soles en honorarios y consultorías; pero en la nuestra, y más para la presente gestión, eso significa nada.  Ya lo vivimos en su primer gobierno, cuando enterró los proyectos generados por la gestión de Andrade (algunos de ellosdesarrollados por el COAD, bajo dirección del arq. Augusto Ortíz deZevallos, y retomados recién en la pasada gestión), “desapareció” el Limabus y luego lo “re-apareció”re-bautizado como Metropolitano.  El Sr. Castañeda dice que la reforma del transporte empezó con elMetropolitano… entonces debemos agradecerle al Sr. Andrade por la única propuesta municipal decente en temas de movilidad.  En aquel entonces, el Sr. Castañeda había propuesto como alternativa un tren de pasajeros que iba a usar las vías del tren de carga que va a la sierra… así de básica y absurda es nuestra política; y no ha cambiado mucho, en la campaña pasada se propusocomo alternativa al SIT un “monorriel” que hacía el mismo recorrido de la Línea6 del Metro de Lima… Claro, luego que la prensa se diera cuenta del “detalle” volvió el habitual silencio de campaña.

El LIMABUS de Alberto Andrade. http://www.caretas.com.pe/2002/1747/articulos/transporte.phtml

El Monorriel del Sr. Castañeda. http://www.forosperu.net/temas/comision-de-transportes-evalua-citar-al-alcalde-castaneda-lossio.714345/

No estoy diciendo que el PLAM sea un documento indiscutible y deba ser aprobado sin su revisión, lo que estoy reclamando como ciudadano y profesional, es que primero se reconozca su existencia y magnitud, segundo se revise, tercero se complemente y finalmente promulgue.  Una ciudad de cerca de diez millones de habitantes no puede estar ni un solo día sin un Plan de Desarrollo Urbano… el nuestro venció en el 2010, ya vamos mil quinientos días y seguimos contando.

Esto nos lleva al segundo punto, el Sistema Integrado de Transporte (SIT).  Como ya habían corredores concesionados y buses circulando, era un poco más difícil “desaparecerlo”, entonces se aplicó la política del “ninguneo” y sabotaje.  Si, sabotaje, la Municipalidad de Lima se sabotea a sí misma, generando escenarios paracostosísimos e interminables juicios, que quizás se conviertan en alguna variante del ya conocido “Comunicore”.  No estoy diciendo que el SIT sea un sistema imperfectible, todo lo contrario, es un primer paso en una urgente carrera hacia la modernización del sistema de movilidad metropolitano.  La actual gestión pretende resolver la emergencia del transporte ensanchando avenidas, talando árboles, reduciendo veredas y eliminando ciclovías -léase proyecto para la Av. Salaverry-, y volviendo al sistema de concesión de rutas portres años.  Si, leyeron bien, la actual administración de la ciudad de Lima cree que el sistema de movilidad para la Lima del siglo XXI es más asfalto y una mezcla de combis, cousters y autobuses que compiten unos con otros por los pasajeros.  ¿Salud, seguridad, contaminación?... “estamos en Perú, eso es para Estados Unidos o Europa”, aquí, nos acercamos a la vereda y más de un objeto rodado frena en seco para casi forzarnos a subir… “ley de la oferta y la demanda” dicen algunos, “libre competencia” dicen otros… Yo digo salvajismo en pleno siglo XXI, desprecio absoluto por la vida y por los ciudadanos.   

Ignorancia y corrupción en su peor conjunción, abuso, discriminación… ¿es que nuestra vida vale algo para estos sujetos?  Todos los días los medios de comunicación amanecen con noticias de ciudadanos como tú y como yo atropellados, niños, mujeres, ancianos, hombres… da lo mismo, pero claro, como los que dirigen nuestra ciudad van en autos escoltados por la policía nacional, ellos no lo ven.   Y como la mayoría de veces los accidentes ocurren en los distritos “emergentes” (periféricos, pero ya me han criticado por usar esos términos “discriminativos”) no cuentan… como tampoco contaban los muertos por terrorismo en Ayacucho, ¿recuerdan? Hasta quepasó Tarata, y los muertos tomarnos nombre propio: un amigo, un familiar, un conocido… entonces despertamos al terror, entonces exigimos enérgicamente el combate a las huestes de Abimael y Polay, pero ya habían muerto decenas de miles.  Lo mismo, con las distancias del caso, está sucediendo en las calles de Lima.  ¿Cuándo vamos a entender que debemos resolver de forma integral el problema de la movilidad?

Atentado en la calle Tarata, en Lima. http://canaln.pe/actualidad/hoy-se-cumplen-22-anos-atentado-terrorista-tarata-miraflores-n145450

BASTA, basta de informalidad, de revanchismo, de mezquindad.  BASTA de ignorancia, de prepotencia, de mediocridad.  BASTA, no podemos permitirnos como ciudadanos que se siga gobernando nuestra ciudad como un feudo de unos pocos, donde valen más los negocios de los amigos (léase Orión o las mafias del “K”allao) que nuestras vidas y nuestro futuro.  La administración de la Sra. Villarán cometió errores, seguro, le faltó experiencia en política y no supo desarrollar las alianzas y estrategias necesarias para gobernar la ciudad, es verdad; pero sobre todo fue una gestión huérfana, políticamente hablando, sin personajes de peso y congresistas que la respalden.  Era un muñeco fácil de golpear; y no era negocio ni para los grupos de poder, ni para los medios de prensa dominantes.  Durante su gestión, no hay ninguna denuncia que se acerque a “Comunicore”, los “narco-indultos”, la “vía expresa del Callao” o los crímenes del Sr. Fujimori… pero… ¿no eran ellos los “líderes” de la política nacional?

Pero sobre todo eso, la gestión de la Sra. Villarán tuvo grandes aciertos en temas de planificación, desarrollo urbano y desarrollo social.  Emilima, bajo la dirección del Sr. Carlos Castillo, dejó de ser la caja chica de la Municipalidad y pasó a abordar una ambiciosa cartera de proyectos que fueron implementados según se planificaron; Cultura, bajo la dirección del Sr. Pedro Pablo Alayza, abordó la complejidad cultural de nuestra ciudad y generó un interesantísimo plan de desarrollo e inclusión cultural; SERPAR, bajo la dirección de la Sra. Anna Zuchetti asumió el ambicioso reto deinvertir en la implementación y creación de nuevos parques zonales para Lima, tema que no se abordaba desde la década de los ochenta.  Pro-transporte y la GDU abordaron el complejísimo reto de proponer un modelo de movilidad para la ciudad que busque integrar los diferentes niveles de transporte (Metro y Metropolitano) y supere el modelo de rutas por un sistema integrado transporte (metro, BRT, corredores y alimentadores).  Es un proyecto integral, que abordó, por ejemplo, la creación de una tarjeta única de pago, como sucede en Argentina con la tarjeta SUBE, que ha superado largamente los modelos europeos (se puede pagar desde el metro hasta el tren y los buses de media distancia).  Y que además estaba enlazado con un proyecto de ciclovías y espacios públicos que proyectaban devolver la ciudad a los ciudadanos.

 

Nuevo Parque Zonal "Flor de Amancaes" en Villa María del Triunfo. http://habitar-arq.blogspot.com/2012/03/parque-flor-de-amancaes-1-premio.html

Buenos Aires viene implementando desde hace aproximadamente diez años un plan de movilidad que ha ido transformando una ciudad saturada de colectivos, taxis y autos en una ciudad que prioriza el transporte público, el transporte no motorizado y la caminabilidad.  Ya han dado un importante paso al implementar una ambiciosa red de ciclovías, el sistema de metrobus y semi-peatonalizar el micro-centro, seguro que no tardarán mucho en demoler alguna de las autopistas que destruyen el espacio urbano para soterrarlas o derivarlas.  Ni hablemos de ciudades latinoamericanas como Curitiba, Medellín, Bogotá, Santiago de Chile, Quito, entre otras, en las que desde hace décadas se ha superado la informalidad por un sistema integrado de movilidad.  ¿Qué estamos esperando?

Plan de Movilidad de Buenos Aires - Calles del microcentro semi-peatonalizadas

 

Metrobus de Buenos Aires

 

"Bus Rapid Transit" de la ciudad de Curitiba

 

Vía Expresa de Lima con los autobuses articulados que originalmente transitaron por el carril exclusivo . http://www.forosperu.net/temas/los-antiguos-omnibus-limenos.48942/pagina-3

Dicen las leyendas urbanas, que el arquitectoLerner, creador y gestor del modelo Curitiba, imaginó el sistema BRT (bus rapid transit) a partir de ver la vía expresa de Lima.  Verdad o no, el hecho es que nos sobra capacidad y calidad profesional para pensar y proponer un modelo de ciudad que supere la Lima del caos, inseguridad, contaminación y segregación, por una Lima planificada, inclusiva y ordenada; que incentive el desarrollo social desde la igualdad de derechos y servicios.  El PLAM y el SIT existen, ¿cómo seguimos?  La historia nos juzgará por lo que hicimos, y por lo que dejamos hacer y de hacer.

Aldo Facho Dede